一、法案通過情況

當地時間2026年3月26日，美國眾議院外交事務委員會表決通過《芯片安全法案》（Chip Security Act，H.R.3447）。該法案由眾議員比爾·惠曾加（Bill Huizenga，共和黨-密歇根州）和比爾·福斯特（Bill Foster，民主黨-伊利諾伊州）共同發起，獲兩黨聯合支持。

二、核心機制：從"許可管制"到"技術嵌入"

法案要求美國商務部在法案生效后180日內，對所有受《出口管理條例》（EAR）管制的高性能芯片及相關計算產品實施強制性"芯片安全機制"（Chip Security Mechanisms）。該機制須具備位置驗證功能，可通過軟件、固件、硬件或物理方式部署。

具體而言，出口、再出口或境外內部轉移前，相關產品必須搭載能夠驗證其是否處于授權地理位置的技術措施。許可持有人須向工業與安全局（BIS）報告任何可信信息，表明產品已偏離授權位置、被轉往未授權最終用戶，或遭受篡改及規避安全功能的企圖。

三、立法背景：芯片走私的"貓鼠游戲"

該法案直接回應近期頻發的芯片非法轉運案件。3月25日，美國司法部剛起訴一名中國公民及兩名美國公民，指控其合謀通過泰國向中國走私受管制芯片。此前，路透社報道中國AI公司DeepSeek使用走私的英偉達Blackwell芯片訓練模型，臺積電也因芯片疑似流入華為而受到調查。

據《金融時報》報道，僅去年三個月內，就有超過10億美元的受管制英偉達AI芯片被走私至中國。

四、配套機制與參議院版本

眾議院外委會通過H.R.3447的同時，參議院存在對應版本S.1705，由湯姆·科頓（Tom Cotton，共和黨-阿肯色州）發起，伊麗莎白·沃倫（Elizabeth Warren，民主黨-馬薩諸塞州）聯合支持。兩版本內容高度一致，均要求商務部評估外國先進芯片競爭力，并建立利益相關方參與規則制定程序。

五、業界反應

美國半導體行業協會（SIA）公開反對該法案，警告"一刀切"強制要求"新的、未經驗證且可能不可行的芯片內置機制"可能削弱全球對美國技術的信任，并帶來高昂成本。

六、立法進程

法案獲眾議院外委會通過后，下一步將提交眾議院全體表決。參議院版本S.1705目前仍在參議院銀行委員會審議中。

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