華盛頓時間2026年1月21日，美國財政部外國資產(chǎn)控制辦公室（OFAC）采取行動，打擊哈馬斯與非營利組織之間的秘密關(guān)聯(lián)。通過曝光與哈馬斯存在隱秘聯(lián)系的組織，OFAC正在增強國際社會支持合法巴勒斯坦利益的能力。

“哈馬斯持續(xù)表現(xiàn)出對巴勒斯坦人民福祉的漠視，”負責恐怖主義和金融情報事務的財政部副部長約翰·K·赫利（John K. Hurley）表示，“特朗普政府絕不會對哈馬斯領導層及其幫兇利用金融體系資助恐怖活動的行為視而不見。”

本次行動針對六家總部位于加沙的組織，這些組織聲稱向巴勒斯坦平民提供醫(yī)療服務，實則支持哈馬斯軍事分支“伊茲丁·卡桑旅”（Izz al-Din al-Qassam Brigades）。此外，OFAC還針對“海外巴勒斯坦人大會”（Popular Conference for Palestinians Abroad, PCPA）——該組織自稱廣泛代表巴勒斯坦人，實則由哈馬斯秘密控制，并曾是多次所謂“船隊”試圖突破以色列對加沙封鎖行動的主要支持者。

加沙境內(nèi)與哈馬斯有關(guān)聯(lián)的組織

哈馬斯在加沙秘密運營一個組織網(wǎng)絡，這些組織表面上獨立，實則隸屬于哈馬斯軍事分支。與此前已被美方指定的“瓦安慈善協(xié)會”（al-Weam Charitable Society）類似，這些團體隱瞞其與哈馬斯的關(guān)系，以騙取海外捐助者的資金，從而將本應用于援助巴勒斯坦民眾的捐款轉(zhuǎn)用于支持哈馬斯的恐怖活動。

OFAC此次曝光六家加沙組織，這些組織支持哈馬斯軍事分支的事實，源自2023年10月7日之后從哈馬斯辦公地點繳獲的文件證據(jù)。被點名的六家加沙組織——“瓦德協(xié)會”（Waed Society Gaza）、“光明協(xié)會”（Al-Nur Society Gaza）、“車隊協(xié)會”（Qawafil Society Gaza）、“福利協(xié)會”（Al-Falah Society Gaza）、“仁慈之手”（Merciful Hands Gaza）以及“薩拉瑪協(xié)會”（Al-Salameh Society Gaza）——均由哈馬斯軍事分支組織并整合進其體系。哈馬斯內(nèi)部安全部隊成員被正式指派到這些所謂的慈善機構(gòu)工作，尤其是“瓦德協(xié)會”和“薩拉瑪協(xié)會”。

“瓦德協(xié)會”（Waed Society Gaza）直接接受哈馬斯資金，執(zhí)行哈馬斯在加沙的各類項目，并受哈馬斯軍事分支指派，為被以色列國防軍俘虜?shù)墓R斯戰(zhàn)斗人員進行游說。該協(xié)會還直接從哈馬斯獲得專項資金用于具體項目。

【W(wǎng)aed Society Gaza 制裁信息】

“光明協(xié)會”（Al-Nur Society Gaza）和“福利協(xié)會”（Al-Falah Society Gaza）同樣接受哈馬斯資助，并直接向哈馬斯軍事分支轉(zhuǎn)賬。例如，“福利協(xié)會”（Al-Falah Society Gaza）近三年內(nèi)向哈馬斯軍事分支直接轉(zhuǎn)賬超過250萬美元。

【Al-Nur Society Gaza 制裁信息】

“仁慈之手”（Merciful Hands Gaza）同樣受哈馬斯軍事分支控制，其部分資金及具體運營指令均來自該軍事分支。“薩拉瑪協(xié)會”（Al-Salameh Society Gaza）和“車隊協(xié)會”（Qawafil Society Gaza）也由哈馬斯指派任務并提供資金，以支持哈馬斯并完成有利于該組織的項目。

【Merciful Hands Gaza 制裁信息】

哈馬斯用作掩護的“船隊”組織

“海外巴勒斯坦人大會”（Popular Conference for Palestinians Abroad, PCPA）是近期多次試圖突破以色列對加沙安全封鎖的“船隊”行動的主要組織者。該組織同時秘密代表哈馬斯行事。作為哈馬斯的前臺組織，PCPA按照哈馬斯的指令運作，由哈馬斯“國際關(guān)系局”的特工建立并管理，當時該局由穆薩·阿布·馬爾祖克（Mussa Abu Marzouq）領導。

2018年4月19日，伊斯梅爾·哈尼亞（Ismail Haniyeh）簽署了一封致哈馬斯政治局的信函，概述了哈馬斯掌控巴勒斯坦政治進程的戰(zhàn)略。該計劃一方面包括升級對以色列的暴力行動，另一方面則是擴大哈馬斯的國際影響力，其中明確將PCPA作為核心組成部分。然而，哈馬斯與PCPA的聯(lián)系早于哈尼亞此信。哈馬斯曾資助PCPA的首次會議，并為此提供了10萬美元資金。

PCPA不僅與哈馬斯合作或支持哈馬斯——它完全聽命于哈馬斯。PCPA的戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)行動均由哈馬斯通過在該組織關(guān)鍵崗位安插親哈馬斯人士加以控制。兩個典型例子是阿德爾·薩阿德·丁·哈桑·杜赫曼（Adel Saad al-Din Hassan Doughman，簡稱Doughman）和馬吉德·哈利勒·穆薩·澤爾（Majid Khalil Moussa al-Zeer，簡稱al-Zeer），兩人已于2024年10月7日被財政部指定制裁。杜赫曼曾在PCPA擔任要職，是哈馬斯在歐洲最著名的代表之一，并領導哈馬斯在奧地利的活動。澤爾曾任PCPA主席兼總裁及其他高級職務，在哈馬斯于歐洲的籌款活動中扮演核心角色，也是哈馬斯在德國的高級代表。

OFAC此次還指定居住在英國的扎希爾·哈利勒·哈桑·比拉維（Zaher Khaled Hassan Birawi，簡稱Birawi）。他是PCPA的高級官員、總秘書處成員，也是該組織的創(chuàng)始成員之一。扎希爾·哈利勒·哈桑·比拉維（Birawi）因曾為PCPA提供實質(zhì)性協(xié)助、贊助，或提供財務、物資或技術(shù)支持，或商品與服務，而依據(jù)同一行政令被指定。

【Zaher Khaled Hassan Birawi 制裁信息】

【Zaher Khaled Hassan Birawi 的關(guān)聯(lián)企業(yè)：POPULAR CONFERENCE FOR PALESTINIANS ABROAD 制裁信息】

制裁后果

上述被指定或凍結(jié)人員在美國境內(nèi)或由美國人士持有或控制的所有財產(chǎn)及財產(chǎn)權(quán)益均被凍結(jié)，并須向OFAC申報。此外，任何由一名或多名被凍結(jié)人員直接或間接、單獨或合計擁有50%或以上權(quán)益的實體，亦同樣被凍結(jié)。除非獲得OFAC頒發(fā)的一般或特定許可證授權(quán)，或?qū)儆诨砻夥秶駝tOFAC法規(guī)通常禁止美國人士或在美國境內(nèi)（或途經(jīng)美國）進行的、涉及被凍結(jié)人員財產(chǎn)或財產(chǎn)權(quán)益的任何交易。