深圳市市長 覃偉中

各位代表：

現在，我代表深圳市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年，也是深圳發展史上不平凡的一年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面系統深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣東、深圳系列重要講話和重要指示精神，按照黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，在市委的堅強領導下，在市人大及其常委會、市政協的監督支持下，堅決貫徹落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的重要要求，有力有效應對超預期因素沖擊，大力實施推動經濟社會高質量發展“十大計劃”，以強有力的“雙統籌”奮力奪取“雙勝利”。

——經濟發展穩中求進。全市地區生產總值3.24萬億元，增長3.3%。地方一般公共預算收入4012億元，同口徑下降0.6%。固定資產投資約9000億元，增長8.4%。社會消費品零售總額9708億元，增長2.2%。進出口總額3.7萬億元、增長3.7%，其中：出口增長13.9%，總量連續30年居內地城市首位。

——產業結構持續優化。規上工業總產值4.55萬億元、增長7.0%，規上工業增加值1.04萬億元、增長4.8%，工業增加值占地區生產總值比重提高到35.1%，工業總產值、工業增加值實現全國城市“雙第一”。戰略性新興產業增加值1.33萬億元，占地區生產總值比重提高到41.1%。現代服務業增加值1.52萬億元，占服務業增加值比重提高到76.3%。

——創新動能穩步增強。全社會研發投入占地區生產總值比重5.49%，基礎研究投入占全社會研發投入比重7.25%，企業研發投入占全社會研發投入比重94.0%。新增國家高新技術企業2043家，總量2.3萬家。深圳高新區綜合排名全國第二。PCT國際專利申請量穩居全國城市首位。深-港-穗科技集群連續3年排名全球第二。

——改革開放全面深化。國務院在深圳暫時調整實施4部行政法規。深圳綜合改革試點18條典型經驗和創新舉措在全國推廣。放寬市場準入24條特別措施加快落地。前海累計75項制度創新成果在全國復制推廣。前海蛇口自貿片區入選國家進口貿易促進創新示范區。全年實際使用外資110億美元。

——城市品質不斷提升。習近平總書記親自宣布在深圳建立國際紅樹林中心。深圳入選聯合國生物多樣性魅力城市。PM2.5年平均濃度降至16微克/立方米。地表水水質按國控斷面計算優良比例提升至91.7%。東部海域水質長期保持一類。軌道交通運營里程達559公里，線網密度居全國首位。建成投用桂廟路快速化改造一期等高快速路。

——民生保障更加有力。九大類民生支出3420億元，增長7.0%。新增就業18.2萬人。新增基礎教育學位20.6萬個。新增三甲醫院7家，累計32家。8家醫院進入國家公立醫院績效考核百強，2家醫院獲批建設國家區域醫療中心。建設籌集保障性住房14.2萬套（間），供應分配12萬套（間）。深圳獲評國家食品安全示范城市。

一年來，我們主要做了以下工作。

（一）有力有序抓好疫情防控工作。深圳作為口岸城市、樞紐城市、經濟大市，以及人口密度最高的超大城市，疫情輸入源頭多、傳播鏈隱蔽、擴散風險高，是全國疫情防控壓力最大、任務最重的城市之一。我們堅持人民至上、生命至上，因時因勢優化調整防控措施，不斷提升科學精準防控水平，牢牢守住疫情不發生規模性反彈的底線。以快制快戰疫情。組建多專業協同流調隊伍，快速迭代升級流調策略，建設智能化輔助流調平臺，高質高效做好流調溯源、核酸檢測、風險區域劃定、社區小區服務等工作，以最快速度打贏“01·31”“03·09”“06·18”“08·28”等多起疫情遭遇戰、攻堅戰。創新舉措防輸入。深化深港聯防聯控，加強大口岸區域全要素、全對象、全時空管理，實施深港跨境貨車運輸“全封閉、不見面”接駁，動態更新來深返深人員“風險圈層”管理措施，筑牢外防輸入“堤壩”。主動作為防外溢。成立工作專班，組建專門外呼團隊，第一時間甄別風險人員，點對點提醒做好自我健康監測、落實防控措施，有效降低離深重點人員疫情傳播風險，堅決維護全國全省疫情防控大局。科技抗疫提效能。推廣使用“場所碼”“電子哨兵”，加強重點場所、重點企業、重點工程和特殊機構管理。加大呼吸機、抗原試劑等醫療產品生產供應，推動新冠病毒感染預防和治療藥物研發取得重要進展。有序轉段穩渡峰。聚焦保健康、防重癥，落實“乙類乙管”總體方案和第十版防控方案，迅速擴容發熱門診室2200個，全面提升分級分類救治水平，關口前移加強老人和基礎疾病重點人群健康服務，切實保障藥品和醫療物資供應，有序恢復深港口岸正常通關，實現平穩轉段、平穩渡峰。經過艱苦卓絕的努力，我們保障了深圳這座超大城市的安全有序平穩運行，最大限度保護了人民生命安全和身體健康，最大限度減少了疫情對經濟社會發展的影響。這里，我們要向全體市民對防疫工作的理解、支持、配合，向廣大干部群眾特別是醫務人員、基層工作者的不畏艱辛、勇毅堅守，表示衷心的感謝！

（二）多措并舉促進經濟高質量發展。惠企助企力度持續加大。全面落實國家、省穩增長政策，實施助企紓困“30條”、穩增長“30條”等組合措施，深入開展“萬名干部助企行”“我幫企業找市場”行動，為各類市場主體減負1596億元。新增小微企業首貸戶3.1萬戶，普惠小微貸款、制造業貸款、科技型企業貸款分別增長23.8%、15.9%、31.9%，占貸款余額比重分別提高2.2、0.7、1.8個百分點。投資效能穩步提升。完善重點投資項目指揮調度機制，建立聯合審批服務專班，加快687個重大項目和深圳灣超級總部基地等20個重點片區建設。推進國家基礎設施高質量發展試點，基礎設施投資超2000億元。利用地方政府債券665億元、政策性開發性金融工具163億元，發行不動產投資信托基金48億元。消費市場有序恢復。聯動生產端促消費，實施促消費“30條”，社會消費品零售總額增速高于全國全省，其中：汽車、通訊器材銷售額分別增長13.5%、40.3%，網絡零售額增長20.9%。新增首店、旗艦店、新概念店268家，開業運營20個大型商業項目。對外貿易提質增量。實施穩外貿“28條”，一般貿易進出口增長4.0%，服務貿易進出口1123億美元、增長15.8%，跨境電商進出口1914億元、增長2.4倍，天然氣貿易額336億元、增長39.2%，新能源汽車出口4.2萬輛。克服深港跨境運輸堵點，開通供港運輸“海上快線”，深港水路運輸量增長49.6%。市場主體活力不斷激發。新增“個轉企”3714家、“小升規”工業企業1654家。新增國家級專精特新“小巨人”企業275家，累計442家，居全國城市第三。新增獨角獸企業13家。新增境內外上市公司42家，累計535家。世界500強企業增至10家。新增市場主體52萬戶，累計394萬戶、居全國城市第一。

（三）提升現代化產業體系競爭力。戰略性新興產業引領作用更加突出。出臺實施“20+8”戰略性新興產業集群和未來產業行動計劃，建立“六個一”工作體系，制定生物醫藥、軟件、現代建筑業、天然氣等產業發展政策，戰略性新興產業增加值增長7.0%，智能網聯汽車、新能源、高端醫療器械等細分產業增加值保持兩位數增長，新能源汽車產量增長1.8倍。重構產業引導基金體系，設立工業軟件、智能傳感器、生物醫藥、合成生物、新能源汽車等首批5支產業專項基金。工業發展后勁持續增強。工業投資1636億元，增長19.2%。新增制造業單項冠軍20個，居全國城市第一。中芯國際12英寸線、華星光電T7二期、聯想南方智能制造基地等項目建成投產，深汕比亞迪汽車工業園一期投產、二期開工，華潤微電子12英寸線等6個百億元級工業項目開工建設。加快20大先進制造業園區規劃建設，按照啟動區、拓展區、儲備區有序釋放工業用地，實施“工業上樓”優質廠房空間建設計劃，龍崗寶龍專精特新產業園、寶安新橋東先進制造產業園、南山紅花嶺智能制造基地等一批項目開工。完成工業用地整備4.7平方公里。完成工業園區轉供電改造867個、累計2172個，每年可為企業減少用電成本30億元。服務業發展提質升級。金融業增加值5138億元、增長8.2%；新增招商金控等持牌金融機構11家；新增風投創投機構67家；創新舉辦深圳創投日固定活動；深交所股票成交金額亞洲第一、全球第三。規上營利性服務業營業收入增長5.9%，其中：軟件和信息技術服務業增長14.4%。招商引資全面加強。編制先進制造業和現代服務業招商引資清單，制定面向重點國家和地區企業投資合作三年行動方案，實施產業鏈招商專項行動。成功舉辦2022年全球招商大會，新引進315個重大項目，簽約金額8790億元，國內外市場主體更加看好深圳、投資深圳。

（四）推動高水平科技自立自強。原始創新能力穩步提高。出臺實施基礎研究“深研”規劃，基礎研究投入增長67.4%，總量居全國城市第三、占全社會研發投入比重提高2.5個百分點，其中：企業基礎研究經費占全國企業基礎研究經費的47.9%。鵬城實驗室牽頭研制的音視頻信源編碼標準納入國際標準。獲批建設2家全國重點實驗室。光明科學城建設邁出新步伐，合成生物研究、腦解析與腦模擬等科技基礎設施基本建成，材料基因組設施完成設備調試，國家超算中心二期開工。出臺實施重大科技基礎設施和大型科研儀器開放共享管理辦法。協同創新能力持續增強。國家高性能醫療器械創新中心牽頭的全國首個體外膜肺氧合治療成套整機國產化攻關成功并獲批生產應用。國家5G中高頻器件創新中心牽頭研發的多項射頻前端芯片技術達到國際領先水平。深圳電子材料院在集成電路相關電子化學品領域取得良好進展。深圳獲批共建國家超高清視頻創新中心。164個關鍵核心技術攻關項目加快推進，新增中小試基地、概念驗證中心26個。新增中國專利金獎3項，深圳獲評首批國家知識產權強市建設示范城市。開放創新水平不斷提升。河套深港科技創新合作區落地26個重大項目，落戶粵港澳大灣區（廣東）量子科學中心、世界無線局域網應用發展聯盟，建成香港科學園深圳分園。西麗湖國際科教城建設取得新進展，5所高校79門課程實現開放互選，成立深圳零一學院、科創學院，聯動舉辦第24屆高交會和西麗湖論壇。成功舉辦國際人才交流大會、全球創新人才論壇、青年科學家502論壇、上合組織青年科技創新論壇等活動。新增全職院士17人，總數91人。高層次人才累計超2.2萬人。

（五）堅定不移深化改革開放。深圳綜合改革試點深入推進。完成華南首家國際航行船舶保稅LNG加注。電子元器件和集成電路國際交易中心正式運營，交易額超40億元。深圳數據交易所、深交所科技成果與知識產權交易中心掛牌運作。大豆離岸現貨交易平臺、國際珠寶玉石綜合貿易平臺上線運行。發行全國首單清潔能源、保障性租賃住房等不動產投資信托基金和50億元離岸人民幣地方政府債券。財政部出臺支持深圳探索創新財政政策體系與管理體制的實施意見。完成第六輪市區財政體制和前海財政體制改革。完善管道燃氣、污水處理等公用事業價格調整機制。福田區入選國家首批氣候投融資試點。完成國企改革三年行動任務，10項改革經驗在全國推廣。二三產業混合用地、游艇自由行、國際船舶登記等改革取得突破。前海合作區改革開放全面深化。出臺優化前海合作區管理體制機制實施方案。前海國際金融城、國際法務區、國際人才港等建設取得新進展。深圳國際仲裁院化解商事糾紛金額居亞洲第一、全球前三。前海聯合交易中心交易額794億元，增長1.4倍。發布惠港9件實事，新注冊港資企業729家，新孵化港澳創業團隊53家，港澳專業人士在前海備案執業范圍擴大到18類，深港青年夢工場北區建成啟用。開放合作水平不斷提高。深港澳合作更加緊密，大鵬灣水域深港進出船舶實現“一次引航”，ETF納入深港股票市場交易互聯互通機制，“港澳藥械通”試點目錄擴大到19種藥品、11種醫療器械。深圳-新加坡智慧城市合作新推出跨境貿易等14個項目。國際友城增至90個。扎實推進援藏援疆、東西部協作、省內幫扶和對口合作等工作，投入財政資金50.4億元，實施幫扶項目427個，深圳在粵桂協作國家考核中實現“五連冠”。

（六）持續提升城市功能品質。城市宜居水平邁上新臺階。實施“山海連城”計劃和“公園城市”行動，新建改造公園26個，新增綠道368公里、碧道273公里，全線貫通塘朗山-大沙河-深圳灣通廊。啟動城市第六立面提升行動。完成500個小區優質飲用水入戶改造。打通斷頭路33條，新改建非機動車道548公里，新增停車位19萬個。新建改造公廁345座。開展問題窨井蓋治理。城市樞紐功能實現新突破。港口集裝箱吞吐量3003.6萬標箱、增長4.4%，居全球第四，小漠國際物流港正式開港、汽車外貿滾裝船實現首航，大鵬LNG走廊接卸量1214萬噸，新增大灣區組合港和內陸港17個，鹽田港東作業區、平鹽鐵路電氣化改造等工程開工建設。新開通6條國際航空貨運航線，深圳獲批全國民用無人駕駛航空試驗區。深江鐵路、深汕鐵路全面開工。地鐵12、14、16號線及6號線支線建成通車，崗廈北、黃木崗、大運樞紐開通運營。龍瀾大道北延、僑城東路北延等項目開工。聯合優化地鐵與公交線路，調整公交線路178條。城市發展韌性得到新提升。羅田水庫-鐵崗水庫輸水隧洞工程、公明水庫-清林徑水庫連通工程開工建設。建成投產500千伏中西部受電通道、大唐寶昌燃氣熱電擴建項目。建成國內首家虛擬電廠管理中心，可調節能力達20萬千瓦。新增管道天然氣用戶44.7萬戶。天然氣儲備與調峰庫二期項目開工。新增綜合能源補給站6座、充電樁1.2萬個。建成5座車網互動示范站。新增綜合管廊40公里、海綿城市面積60平方公里。城市智慧治理取得新成效。建成梅林數據中心改造擴容、城市大數據中心一期等項目。500Mbps及以上寬帶用戶占比從28.5%提高到65.3%。新增秒報秒批事項167個，85項政務服務事項接入銀行自助服務終端，深圳在全國重點城市一體化政務服務能力評估中實現“四連冠”。制定實施建筑信息模型技術標準體系，加快建設全市域時空信息平臺，新增30個智慧化應用場景。

（七）提高城市文化軟實力。精神文明建設不斷加強。習近平新時代中國特色社會主義思想傳播工程深入推進，奮進新時代的主流思想輿論不斷鞏固壯大，社會主義核心價值觀廣泛踐行。文明典范城市創建工作扎實開展，新時代文明實踐中心三級陣地實現全覆蓋，學校德育和思想政治工作不斷深化。文化事業更加繁榮。廣播劇《南海榕》、歌曲《少年（建黨百年版）》等17部作品獲全國、全省“五個一工程”獎，戲劇作品《煙》和星輝合唱團獲全國群星獎金獎，舞劇《詠春》等原創作品反響熱烈。新時代十大文化設施建設加快推進，深圳自然博物館、深圳音樂學院開工。“文藝一鍵通”上線運行。深圳在全省公共文化服務評價中蟬聯第一。文旅融合持續深化。成功舉辦北京冬奧會開幕式深圳分會場活動，文博會、深港城市\建筑雙城雙年展等展會精彩紛呈。樂高樂園全面開工建設。開通深圳周邊海上游等航線。蛇口濱海文化創意街區入選國家級夜間文化和旅游消費集聚區。深汕合作區大安村入選中國美麗休閑鄉村。大鵬土洋社區入選全國“紅色村”試點。體育事業加快發展。深圳運動員在國際泳聯游泳錦標賽等賽事中獲得優異成績。國家水上國民休閑運動中心落戶。成功舉辦“灣區杯”中國圍棋大棋士賽、西麗湖X9高校院所聯盟賽艇聯賽、南山半程馬拉松等活動。建成開放龍華文體中心、深圳灣國際羽毛球交流中心，開工建設坪山體育聚落。新增200個都市型、樓宇型便民利民體育場地。新接入“開放共享、一鍵預約”體育場館1179所、總數達1591所，累計參與人次超600萬、增長2倍。深圳獲評全國首批全民運動健身模范市。

（八）大力保障和改善民生。教育質量穩步提升。出臺實施教育“四個體系”建設方案。在全省履行教育職責評價中連續4年居珠三角城市第一。新組建基礎教育集團23個、累計53個，新改擴建幼兒園、中小學校182所，建成龍崗、坪山、光明3個高中園。深圳大學、南方科技大學8個學科新進入ESI排名前1%。開工建設天津大學佐治亞理工深圳學院。組建東部、西部兩個職業教育集團。舉辦首屆大國工匠創新交流大會。深圳選手在世界技能大賽特別賽中獲得兩枚金牌。醫療衛生事業加快進步。2家醫院進入全國醫院綜合科技量值前100名。深圳醫學科學院（籌）揭牌。新引進高層次醫學團隊40個。建成龍華區綜合醫院等項目，新增床位1920張。開工建設南方醫科大學深圳醫院二期等10個項目。新增社康機構54家。鹽田區獲評國家級健康促進區。住房供應保障力度加大。供應居住用地3.7平方公里，新開工住房面積1504萬平方米，完成保障性住房投資483億元、增長31%。新開工49個保障性租賃住房項目、面積105萬平方米，建成長圳二期等10個項目。完成458個老舊小區改造。社會保障水平持續提升。最低工資標準、最低生活保障標準分別提高至2360元/月、1365元/月。新增街道長者服務中心25個。新增托位7000個。開工建設民政康復中心A院區。普通門診費用納入醫保統籌基金報銷。深圳入選全國青年發展型城市建設試點。安全生產形勢平穩。全面完成安全生產專項整治三年行動，開展自建房安全專項整治百日攻堅和城中村供用電突出問題專項整治，生產安全事故死亡人數下降12%。完成103公里老舊燃氣管道改造，福田、羅湖、鹽田、南山實現瓶改管“清瓶”目標。社會大局保持穩定。刑事治安警情下降20.3%，深圳在平安廣東建設考評中位居第一。扎實做好保交樓、保民生、保穩定工作，按照市場化、法治化原則穩妥處置重點房企債務風險。加強信訪矛盾化解，信訪事項一次性化解率達90%以上，國家“滿意度評價”信訪件群眾滿意率達95.6%，光明區獲評首批全國信訪工作示范區。

（九）扎實推進生態文明建設。大氣質量穩居全國城市前列。開展大氣污染防控百日攻堅行動，完成66家重點工業企業和全部加油站揮發性有機物深度治理，完成216臺天然氣鍋爐低氮化改造，率先實施國家第四階段非道路移動機械排放標準，完成物流配送車、環衛車和港口、機場作業機械清潔化替代6695臺，推廣LNG和氫燃料垃圾轉運車202臺，新推廣新能源汽車23.9萬輛，總量達76.6萬輛、居世界前列。水環境質量不斷提升。310條河流按河長計算水體優良比例達67.6%，提高17.6個百分點。加強74條入海河流總氮控制，西部海域入海河流總氮濃度下降19.7個百分點。新建修復污水管網156公里，創建污水零直排小區7505個，建成水質凈化廠5座，新增污水集中處理能力62.8萬噸/日、總處理能力721.3萬噸/日，污水收集量增長4.7%。綠色低碳發展成效明顯。單位GDP能耗預計下降4.5%。清潔能源裝機比重78.3%，提高1.5個百分點。新開工裝配式建筑面積1845萬平方米，新增綠色建筑面積1816萬平方米。新增固廢處理能力2.9萬噸/日，總處理能力27.8萬噸/日。開工建設龍華、光明能源生態園。生活垃圾回收利用率從45.6%提高至47.2%。再生水利用率達74%，深圳入選國家首批再生水利用配置試點城市。龍崗區獲評全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。光明區獲評中國生態文明獎。

（十）提升政府自身建設水平。加強黨的全面領導和黨的建設。全面系統深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅定自覺擁戴核心、信賴核心、忠誠核心、維護核心，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深入推進法治政府建設。自覺接受人大依法監督和政協民主監督，辦理市人大代表建議847件、市政協提案560件。提請市人大常委會審議法規草案12件，出臺政府規章8件。制定重大行政決策程序實施辦法。推進包容柔性執法，累計推出減免責清單事項332項。發布全國首個行政復議領域地方標準。出臺“八五”普法規劃。持續加強作風建設。真抓實干推動國家重大政策措施落地見效，培育發展戰略性新興產業等8項工作獲國務院督查激勵。積極回應市民關切，完成10項年度民生實事、1萬余件民生微實事。認真抓好巡視、巡察、審計等發現問題整改。深入推進廉潔政府建設，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，堅決整治形式主義、官僚主義。此外，統計、檔案、民族、宗教、對臺、僑務、雙擁、國防動員、人防、打私、氣象等工作取得新進展。

各位代表，過去一年，我們砥礪前行、迎難而上，取得了來之不易的成績。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是黨中央國務院、省委省政府和市委堅強領導的結果，是在市人大及其常委會、市政協監督支持下，全市人民團結一心、奮力拼搏的結果。這里，我代表深圳市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、各人民團體、各界人士，向中央和省駐深單位，向駐深部隊官兵，向關心支持深圳改革發展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝！

我們也清醒認識到，深圳發展還存在一些挑戰和不足。一是經濟恢復基礎尚不牢固，中小微企業和個體工商戶發展還面臨不少困難，市場信心還需要進一步提振。二是關鍵核心技術攻關還需加大力度，部分產業鏈供應鏈自主可控水平仍需提高。三是教育、醫療水平與先進城市還有差距，住房保障、托育等工作還有不少短板。四是城市治理還不夠精細，城中村改造整治還要下大力氣。五是“放管服”改革還需深化，行政效能有待進一步提升。對于這些問題，我們已經采取措施加以解決，今后必須加大工作力度。

今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。市委七屆六次全會就全面系統深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神作了全面部署，明確了當前和今后一個時期全市經濟社會發展的總體要求：牢記深圳經濟特區的使命任務，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定不移走好中國式現代化之路，埋頭苦干、奮勇前進，加快打造更具全球影響力的經濟中心城市和現代化國際大都市，建設好中國特色社會主義先行示范區，創建社會主義現代化強國的城市范例。

貫徹中央、省決策部署和市委工作安排，今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神、中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記對廣東、深圳系列重要講話和重要指示精神，認真落實省委十三屆二次全會和市委七屆六次全會部署要求，扎實推進中國式現代化，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，著力推動高質量發展，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，以粵港澳大灣區和中國特色社會主義先行示范區建設為牽引，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，有效防范化解重大風險，推動經濟運行整體好轉，實現質的有效提升和量的合理增長，努力爭取最大最好的發展成果，加快打造更具全球影響力的經濟中心城市和現代化國際大都市，以新氣象新作為推動高質量發展取得新成效，為全面建設社會主義現代化國家開好局起好步、為全國全省發展大局作出深圳最大程度貢獻。

今年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長6%，地方一般公共預算收入增長6%，規上工業增加值增長6%以上，全社會研發投入增長8%以上，居民消費價格漲幅控制在3%左右，新增就業18萬人，居民人均可支配收入穩步增長。

做好今年政府工作，我們要把高質量發展作為深圳現代化建設的首要任務和總抓手，全面系統深入貫徹落實重大國家戰略，深入推進改革開放、創新發展，大力實施高質量發展“十大計劃”，努力在高質量發展上走在前列、勇當尖兵。

重點做好以下工作。

（一）堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，加快建設全球領先的重要的先進制造業中心

瞄準高端前端頂端，實施產業質量提升行動。堅持制造業立市之本，突出制造業當家，全年完成工業投資超2000億元、增長20%以上。做大做強“20+8”戰略性新興產業集群和未來產業，鞏固提升網絡與通信、智能終端、超高清視頻顯示、軟件與信息服務業、高端醫療器械等產業集群領先優勢，推動生物醫藥、工業母機、新材料、智能傳感器、精密儀器設備、激光與增材制造等產業集群取得更大進展，搶抓新能源汽車、新型儲能產業發展風口，積極培育合成生物、細胞與基因、量子信息等未來產業新增長點，戰略性新興產業增加值達1.4萬億元。提升服裝、家具、鐘表、黃金珠寶、眼鏡等產業的國際競爭力，辦好中國設計大展、深圳時裝周等活動，建設全球時尚之都。積極發展金融、研發、設計、會計、法律、會展等現代服務業，促進先進制造業與現代服務業融合發展。我們要制勝產業發展新賽道，讓實體經濟根深葉茂、生機勃發。

突出集聚集群集約，實施產業平臺提效行動。高水平打造寶安燕羅、龍崗寶龍、龍華九龍山、坪山高新南、光明鳳凰、深汕智造城等20大先進制造業園區，整備工業用地4平方公里以上。高標準規劃建設新一代世界一流汽車城。打造一批“燈塔工廠”。建設數字經濟核心區。積極推進工業軟件園、高端電子化學品園區等特色園區建設。建設世界領先的高科技園區，推動深圳高新區“一區兩核多園”錯位協同發展。加快推進“工業上樓”，新增2000萬平方米低成本、優質、定制化廠房空間，加快老舊工業區更新改造。新增中小試基地、概念驗證中心等35個，加快建設化合物半導體中試線、智能傳感器MEMS中試線，支持工業互聯網平臺創新發展。

注重高質高效高新，實施產業項目提速行動。建成投產深汕比亞迪汽車工業園二期、重投天科第三代半導體等項目，推動中芯國際12英寸生產線達產滿產。加快建設華潤微電子12英寸線、華星光電高世代面板配套、九龍山工業園、邁瑞醫療等項目。新開工建設5個以上百億元級、10個以上三十億元級重大工業項目。全面加強招商引資、招才引智，滾動完善并用好招商引資清單，高質量辦好全球招商大會、“20+8”產業集群系列招商會等活動。大力發展總部經濟、數字經濟、平臺經濟、綠色經濟、服務經濟、樓宇經濟、海洋經濟等經濟形態，培育集聚更多牽引性強、帶動力大的產業項目。今天的優質項目就是明天高質量發展的“種子”，我們要以優質項目論英雄，奮力跑出項目落地“加速度”。

聚焦穩企援企利企，實施市場信心提振行動。全面落實中央、省、市減稅降費政策，出臺實施支持中小微企業紓困及高質量發展措施，加強對個體工商戶的普惠支持，全力幫助解決稅費、融資、用工等方面難題，新增小微企業首貸戶2萬戶以上，新增普惠小微貸款2000億元、制造業貸款1500億元、科技型企業貸款2000億元。完善企業梯度培育體系，新增“個轉企”2500家、“小升規”工業企業1500家，新增國家級專精特新“小巨人”企業100家、國家高新技術企業1000家、境內外上市公司40家、獨角獸企業5家。培育更多世界一流企業。廣大市場主體是深圳發展的活力所在，我們要多為他們雪中送炭、紓困解難，助力市場主體提振信心、放手拼搏、贏得未來。

對標最高最好最優，實施營商環境提升行動。堅持兩個“毫不動搖”，突出市場化、法治化、國際化，突出穩定、公平、透明、可預期，依法保護民營企業產權和企業家權益，全面構建親清政商關系，弘揚企業家精神，尊重企業家，辦好深圳企業家日活動。推出營商環境6.0版改革措施，推行涉企經營許可告知承諾制，清理規范行政審批中介服務，推動城中村水電氣網違規加價問題得到有效解決，加大應用場景開發示范力度，加強知識產權保護，打造一流信用體系。實施深化“放管服”改革行動計劃，做到該放的放到位、該管的能管住、該服務的服務好。優化營商環境只有進行時，我們要把一流營商環境打造成為深圳最閃亮的金字招牌，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。

（二）堅持教育優先發展、科技自立自強、人才引領驅動，加快建設具有全球重要影響力的科技創新中心

辦好人民滿意的教育。完善教育“四個體系”，在支持和規范社會力量興辦教育等方面取得新突破。實施基礎教育百萬學位建設計劃，新增基礎教育學位20萬個，建成深汕高中園。提升基礎教育優質均衡水平，新組建25個公辦中小學教育集團，打造10所以上國內一流的特色高中，實施學前教育質量提升行動，促進民辦學校規范提質，構建高質量“五育并舉”育人體系，鞏固“雙減”工作成效，打造高水平教師隊伍，深化體教、藝教深度融合，完善大中小學體育賽事體系，推動優秀退役運動員進校園，加強學生勞動和心理健康教育。加快西麗湖國際科教城、大運深港國際科教城建設，支持南方科技大學建設世界一流研究型大學、深圳大學建設高水平綜合性大學，辦好香港中文大學（深圳）、中山大學·深圳、深圳北理莫斯科大學等高校，一體規劃建設深圳海洋大學、深海科考中心、海洋博物館，推動深圳理工大學“去籌”設立，開工建設深圳創新創意設計學院、電子科技大學（深圳）高等研究院，推進與香港大學合作辦學。出臺高等教育學科建設指導意見，促進全市高校學分互認、課程互享，推動深圳原創成果融入高等教育體系。擴大研究生規模，發展留學生教育。爭取深圳職業技術學院成為本科層次職業院校。按需發展特殊教育。教育事關千家萬戶，我們要以先行示范的標準加快推進幼有善育、學有優教，努力讓每一個孩子享受更加公平優質的教育，擁有更加光明的未來。

探索科技攻關新型舉國體制深圳路徑。推動鵬城實驗室等重大創新平臺產出更多引領性成果，爭創更多全國重點實驗室。加快建設綜合性國家科學中心，投入運營合成生物研究、材料基因組等設施，開工建設鵬城云腦Ⅲ、自由電子激光、精準醫學影像、特殊環境材料等設施。對標世界一流建設全新機制深圳醫學科學院，打造集醫學前沿科學研究、科技資源管理、臨床轉化等為一體的戰略科研機構，并與深圳灣實驗室等一體化融合發展。辦好光明科學城大會和西麗湖論壇。落實基礎研究“深研”規劃，實施165個基礎研究重點項目，基礎研究投入占全社會研發投入比重提高到7.5%以上。開展20個重大科技專項、300個科技攻關項目，加強人工智能、集成電路等前沿技術創新應用，高水平建設好國家高性能醫療器械、5G中高頻器件、第三代半導體技術、超高清視頻等創新中心。組建國際先進技術應用推進中心。推動軍民融合深度發展。抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。我們要苦練“深圳原創”內功，勇攀“硬核科技”高峰，打造高質量發展的澎湃動力。

打造創新人才高地示范區。抓住用好建設粵港澳大灣區高水平人才高地的重大機遇，深入實施人才強市戰略，完善具有全球競爭力的人才政策體系。全方位培養、引進、用好人才，充分發揮好現有在深各類人才作用，辦好國際人才交流大會、全球創新人才論壇等活動，積極培育引進戰略科學家、青年科學家和實用型、工匠式人才，力爭研發人員全時當量達38萬人年。探索拔尖創新人才培養機制，高標準建設深圳零一學院、科創學院。實施高技能領軍人才培育計劃，組建技工教育集團。深化人才發展體制機制改革，構建以創新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體系。完善全方位、全周期人才服務體系，切實解決好人才關心的住房、醫療、子女入學等問題。我們要拿出更多實招硬招，讓各類人才引得進、留得住、發展好，在深圳這片創新創業的熱土上盡展其能、成就夢想。

（三）堅持擴大內需這個戰略基點，主動服務和融入新發展格局

擴大高質量投資。全年固定資產投資規模力爭邁上1.0萬億元新臺階。適度超前推進交通、能源、水利、市政等基礎設施建設，基礎設施投資2300億元。開展“極速先鋒城市建設”行動，新增5G基站1萬個以上，推進無線政務專網、政務云二期等建設，新型基礎設施投資超1100億元。加快深圳灣超級總部基地、香蜜湖新金融中心、北站國際商務區、空港新城、海洋新城、大梧桐生態融合區、清水河總部新城、坂雪崗科技城、光明中心區、坪山燕子湖、鹽田海洋產業集聚區、壩光國際生物谷等重點片區規劃建設，重點區域投資2400億元。拓寬多元化融資渠道，爭取發行地方政府專項債700億元、離岸人民幣地方政府債券50億元、不動產投資信托基金50億元以上，盤活市區兩級政府資產100億元以上。

加快建設具有全球重要影響力的消費中心。加快推動住宿餐飲、批發零售、文化旅游等行業復蘇，辦好深圳購物季等活動，建設羅湖全域、福田中心、后海-深圳灣、前海灣、大空港等世界級商圈，新增首店、旗艦店、新概念店1000家以上，建成開市客環球商業中心等項目，培育大型網絡零售平臺，社會消費品零售總額增長7.0%。打造國際會展之都，提升高交會、海博會等展會國際影響力，高水平舉辦粵港澳國際汽車博覽會、消費電子展、國際高性能醫療器械展、全球數字能源展會，建設深圳工業新產品、時尚消費品展銷平臺，推動工業生產與消費、外貿、會展聯動發展。打造世界級旅游目的地城市，建設國際一流濱海旅游度假勝地，高標準規劃建設大鵬環龍岐灣片區、金沙灣度假集群、樂高樂園等重大項目，推進東部華僑城等景區升級改造，把深圳打造成為濱海休閑旅游、都市觀光旅游、粵港澳聯游的首選地。

加快建設具有全球重要影響力的物流中心。建設全球海洋中心城市，打造港口型國家物流樞紐，引進高端航運機構，新增大灣區組合港和內陸港10個以上，港口集裝箱吞吐量達3100萬標箱。建設國際航空樞紐，推進空港型國家物流樞紐建設，打造世界級臨空經濟帶，培育一流的主基地航空公司，機場旅客吞吐量4500萬人次以上。建設低空經濟中心，打造通用航空產業綜合示范區、民用無人駕駛航空試驗區，推廣無人機末端配送業務，培育發展低空制造、低空飛行等新增長點。建設供應鏈組織中心，打造商貿服務型國家物流樞紐，發展保稅物流、冷鏈物流、綠色物流、智慧物流，提升全球供應鏈資源配置和貿易服務能力。

加快建設與經濟中心城市相匹配的金融中心。打造創新資本形成中心，爭創國家科創金融改革試驗區；支持深交所建設世界一流交易所；推進福田香蜜湖、南山深圳灣、前海桂灣等風投創投集聚區和羅湖紅嶺金融產業帶建設；實現“20+8”產業“一集群、一基金”全覆蓋；持續提升深圳創投日活動品牌影響力。打造國際財富管理中心，爭取財富管理規模超28萬億元。打造金融科技中心，舉辦金融科技節，開展數字貨幣研究與移動支付等創新應用。打造可持續金融中心，爭創國家綠色金融改革創新試驗區，綠色貸款增長20%。推動設立大灣區保險服務中心和國際海洋開發銀行，新引進持牌金融機構10家以上。我們要暢通金融服務實體經濟的血脈，用金融“活水”澆灌實體經濟蓬勃發展。

（四）堅持改革不停頓、開放不止步，以更大魄力、在更高起點上推進改革開放

積極作為深入推進粵港澳大灣區建設。深化深港澳更緊密合作，主動對接香港北部都會區發展策略、澳門“1+4”適度多元發展策略，攜手建設世界級灣區、發展最好的灣區。強化基礎設施“硬聯通”，加快皇崗口岸重建，優化蓮塘口岸貨檢功能，推進羅湖口岸片區升級改造，推動港深西部鐵路、前海口岸規劃建設。加快規則機制“軟聯通”，提高港澳專業人士在深執業便利度，打造跨境人民幣業務創新試驗平臺，聯動香港建設國際法律服務中心和國際商事爭議解決中心。促進灣區群眾“心聯通”，建設粵港澳青年創新創業基地。促進區域協調發展，實施鄉村振興戰略，落實省委“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，積極服務數字鄉村建設、種業振興行動，扎實推進與汕頭、河源、汕尾、潮州等幫扶協作，促進珠江口東西兩岸融合互動，做好援藏援疆、東西部協作、對口合作等工作，提升對全國全省的輻射能力。

深化深圳綜合改革試點。堅持系統集成、協同高效，推動出臺第二批授權事項清單，推出更多戰略戰役性改革和創造型、引領型改革。爭創首批國家要素市場化配置綜合改革試點城市，深化盤活利用存量工業用地等改革，推動深圳數據交易所成為全國性數據交易平臺，推進科技人才評價改革試點。全面落實放寬市場準入24條特別措施，爭取放寬基礎電信業務等事項取得突破。推動設立國際船舶登記中心。建設基礎教育綜合改革實驗區。建立深圳電子處方中心。進一步理順公用事業價格補貼機制，開展污水收集處理收費改革試點。改革是深圳的“根”和“魂”，我們要永葆改革激情，跳出舒適區、勇趟深水區、敢闖無人區，努力續寫更多“春天的故事”。

全面推進前海等重大合作平臺建設。堅持依托香港、服務內地、面向世界，推動出臺新一輪前海總體發展規劃和國土空間規劃，深化與港澳服務貿易自由化，打造全面深化改革創新試驗平臺和高水平對外開放門戶樞紐。實施前海全球服務商計劃，建設融資租賃、跨境電商等集聚區。建成前海深港青年夢工場北區二期，推進前海石公園、前海深港廣場、“互聯網+”未來科技城等項目建設，推動前海媽灣、赤灣片區老舊工業設施搬遷改造。加快河套深港科技創新合作區建設，推動出臺深圳園區發展規劃，引進重點企業研發中心20家、港澳科研機構10家以上。規劃建設沙頭角深港國際消費合作區，推進沙頭角口岸重建等項目，打造跨境旅游消費目的地。

促進外貿外資外包外經外智“五外聯動”。建設貿易強市，提升電子元器件和集成電路國際交易中心、大豆離岸現貨交易平臺、國際珠寶玉石綜合貿易平臺能級；打造天然氣貿易樞紐城市，天然氣貿易額力爭達500億元；新能源汽車出口30萬輛；聯動工業生產端促進外貿穩增長，做大做強跨境電商，發展市場采購等外貿新業態；全年進出口總額增長4.0%。提高利用外資質量，引進更多先進制造業項目，實際使用外資120億美元。推動外包提質增效，建設國家級服務外包示范城市，發展軟件開發、工業設計等高端生產性服務外包。優化外經布局，支持企業高質量“走出去”，在海外布局建設研發中心、營銷網絡和物流基地，積極拓展“一帶一路”沿線市場。面向全球招才引智，精準引進一批“高精尖缺”人才。我們要以大格局、大氣魄擴大高水平對外開放，在全球市場中搶占發展先機，在全球價值鏈中打響“深圳品牌”。

（五）堅持人民城市人民建、人民城市為人民，不斷提升城市規劃、建設、治理水平

高品質打造宜居城市。實施面向2035年的國土空間總體規劃。建設國際紅樹林中心，開工建設紅樹林濕地博物館。爭創國家植物園。加快推進“山海連城綠美深圳”和“公園城市”建設，貫通“一脊一帶二十廊”，打造“鵬城萬里”多層次戶外步道體系，打造100條特色步道，新建改造公園30個、綠道330公里，新增碧道100公里。實施蓮花山公園-筆架山公園-中心公園-梅林山公園-銀湖山公園“五園連通”工程，建成西灣-前海灣等慢行連通工程，建成環西麗湖等碧道。突出整體協調、特色鮮明，啟動首批40個城中村統籌規劃和整治提升試點。完成20個城市第六立面改造提升試點項目。深圳藍綠為底、疏密有致，山海連城、四季有花，我們要守護好鵬城大地的一草一木、山山水水，讓市民群眾享受最好的生態福利。

高水平打造樞紐城市。加快建設鹽田港東作業區和平鹽鐵路電氣化改造等項目，開工西部港區出海航道二期等項目，建成寶安綜合港區一期。加快建設深圳機場三跑道和龍華樟坑徑直升機場。推進深江鐵路、深汕鐵路、深大城際、深惠城際等項目建設，開工建設西麗高鐵、機場東、羅湖北等樞紐，推進廣深第二高鐵、深南鐵路等前期工作。建成開通地鐵8號線二期，加快13號線等12條線路建設，推動軌道交通五期獲批并盡快開工建設。建成鹽港東立交、深汕通港大道等項目，推進深中通道、春風隧道、媽灣跨海通道、僑城東路北延等項目建設，開工建設龍大高速市政化改造、鵬壩通道、羅沙路復合通道改造、沙河東路北延、107國道市政化改造先行段等項目。打通斷頭路20條，新改建非機動車道400公里，新增停車位20萬個。

高質量打造韌性城市。建成珠三角水資源配置工程深圳段，加快推進羅田水庫-鐵崗水庫輸水隧洞工程、公明水庫-清林徑水庫連通工程等項目建設，開工建設沙灣河深圳水庫截排工程，全面完成病險水庫除險加固，新增海綿城市面積60平方公里，改造63公里老舊市政供水管網，完成500個小區二次供水設施提標改造。加快光明燃機電廠、媽灣電廠升級改造、華潤深汕電廠擴建、東部電廠二期、中海油深圳電廠升級等項目建設；推動藏東南清潔電送深工程開工建設、粵東海上風電在深汕登陸；建成投產500千伏深汕輸變電工程；推進110千伏架空線下地改造。加快國家管網深圳LNG應急調峰站、天然氣儲備與調峰庫二期項目建設，新增管道天然氣用戶40萬戶。落實最嚴格的耕地保護制度，推進國際食品谷、國家遠洋漁業基地、深汕糧庫等項目建設。

高標準打造智慧城市。夯實以城市信息模型為核心的全市域統一時空信息平臺和數字化底座，建設城市級物聯感知平臺，有序建設全自主可控的數字孿生城市和鵬城自進化智能體。深化政務服務“一網通辦”，推出多語種版本“i深圳”等政務APP，新增“秒批秒報一體化”事項30項、免申即享事項100項，推動300項高頻政務服務事項“省內通辦、灣區通辦、跨省通辦”，實現文化設施、公共場所停車位等“一鍵預約”全覆蓋，加快推動公立醫院、社康中心檢查檢驗結果互通互認。深化政府治理“一網統管”，拓展基于全市域統一時空信息平臺的深度應用，新推出智慧化應用場景30個以上。深化政府運行“一網協同”，推動政務辦公統一化、移動化、便捷化。我們要全力打破各類“孤島”，實現所有政務服務事項“最多跑一次”，做到手機點一點、馬上就能辦、辦就全辦好。

（六）堅持文化自信自強，加快塑造展現社會主義文化繁榮興盛的現代城市文明

深入推進文明城市建設。圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，深入實施習近平新時代中國特色社會主義思想傳播工程，模范踐行社會主義核心價值觀，爭創首屆全國文明典范城市和第七屆全國文明城市。實施文藝精品攀峰計劃，推出更多謳歌新時代的精品力作。發展哲學社會科學事業。實施公民道德建設工程，深化群眾性精神文明創建活動，加強基層公共文化陣地建設。擦亮志愿者之城、鋼琴之城、圖書館之城、博物館之城等城市名片，建設全球全民閱讀典范城市，涵養城市科學精神、人文精神、藝術精神。文明城市建設需要人人參與，我們要從垃圾分類、文明出行、光盤行動等日常事抓起，讓文明之花在鵬城處處綻放。

打造粵港澳大灣區文化高地。建成深圳美術館新館、圖書館北館等文化設施，加快建設科技館新館、深圳灣文化廣場等項目，開工建設深圳歌劇院等重大文化設施，創新文化場館運營機制。加強鳳凰古村落、馬巒山古村落等保護與活化利用，推進特色文化街區改造提升和國際化街區建設。健全現代公共文化服務體系，實施文化惠民工程，新增公共文化設施面積20萬平方米。培育數字創意產業集群，實施設計之都建設行動計劃，建設國際藝術品拍賣中心，繼續辦好文博會、“一帶一路”國際音樂季等品牌活動。加強對外文化交流合作，加大城市形象推廣力度，深化與紫荊文化集團等聯動合作，發揮大灣區之聲等平臺作用，講好中國故事、大灣區故事、深圳故事。

打造國際著名體育城市。辦好中國杯帆船賽、女子冰球世錦賽甲級A組賽事、世界羽聯超級750賽事、深圳馬拉松等賽事。建設全國足球發展重點城市，加快中國足協足球訓練中心、市青少年足球青訓基地規劃建設。推進國家羽毛球隊深圳基地、寶安冰雪大世界、深圳體育中心改造等項目建設，打造國家體育消費試點城市。建設更多群眾身邊的健身場地，新建180個都市型、樓宇型體育場地，新增體育場地面積150萬平方米，擴大體育場館“一鍵預約”范圍，打造“15分鐘健身圈”。深圳是一座年輕的城市，全民健身蔚然成風，城市就會更加朝氣蓬勃、充滿無限活力。

（七）堅持以人民為中心的發展思想，加快構建共建共治共享共同富裕的民生發展格局

建設高水平醫療健康服務體系。推進優質醫療資源擴容，重點向相對薄弱區域傾斜，開工建設市人民醫院寶安醫院、南方科技大學附屬醫院、市第二眼科醫院等項目，加快建設新華醫院、吉華醫院、中山大學附屬七院二期、大鵬新區人民醫院、深汕人民醫院等項目，建成市第二兒童醫院、市中醫院光明院區等醫院，全年新增床位3200張。加強基層基礎補短板，實施社康服務擴容提質行動計劃，新增社康機構35家，構建“15分鐘社康圈”。打造從基礎研究到臨床救治一體化的醫療衛生高地，加快2家國家區域醫療中心建設，支持深圳醫學科學院開展重點疾病防治技術研究，打造10家研究型醫院，建設7家省高水平醫院，新增2個國家臨床重點專科，創建國家中醫代謝性疾病臨床醫學研究中心，開工建設香港中文大學（深圳）醫學院。健全公共衛生體系，落實新階段疫情防控各項措施。健康是每個家庭最樸素的愿望，我們要把預防做得更細、把社康建得更好、把醫院辦得水平更高，努力讓市民群眾就醫更便利、身心更健康。

健全住房市場體系和住房保障體系。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，著力穩地價、穩房價、穩預期，支持剛性和改善性住房需求，促進房地產市場平穩發展。供應居住用地3.3平方公里，新開工住房面積1300萬平方米。出臺保障性住房規劃建設和公共租賃住房、保障性租賃住房、共有產權住房管理辦法，完成保障性住房投資400億元以上。加大保障性租賃住房建設力度，新開工建設60個項目，建設籌集16萬套（間）。啟動保障性住房“租購同權”試點工作。完成100個以上老舊小區改造。我們要盡最大努力幫助新市民、青年人等群體緩解住房困難，讓年輕人更有盼頭、更加安居樂業。

完善覆蓋全民的社會保障體系。落實就業優先戰略，加強高校畢業生、就業困難人員、靈活就業人員等群體就業服務，實現零就業家庭動態歸零。完成1萬戶老年人家庭適老化改造，新增20家社區長者服務站，打造“15分鐘養老服務圈”。新建托幼一體化幼兒園50所，新增托位1.6萬個。完善生育支持措施，保障婦女兒童合法權益，建設國家兒童友好城市，舉辦首屆兒童友好博覽會。建設無障礙城市，健全殘疾人等群體關愛服務體系，加快市社會福利救助綜合服務中心等項目建設。開展個人養老金試點。實現異地參保人在社康中心刷卡就醫購藥。發展公益慈善事業，辦好中國慈展會。

民生無小事，今年我們要繼續扎扎實實辦好民生實事和民生微實事，從市民群眾的操心事、煩心事、揪心事抓起，更多關心關愛低保、特困和低收入家庭，設身處地為快遞小哥、外賣騎手、環衛人員、公交司機、的士師傅、產業工人等群體排憂解難，努力讓市民群眾的生活一年更比一年好。

（八）堅持綠水青山就是金山銀山理念，加快打造人與自然和諧共生的美麗中國典范

持續深入打好污染防治攻堅戰。扎實開展“深圳藍”可持續行動，推進揮發性有機物和氮氧化物協同減排，加強細顆粒物和臭氧協同控制，完成50家以上重點工業企業揮發性有機物深度治理，淘汰國三以下老舊車6萬輛，力爭PM2.5年平均濃度降至15微克/立方米，空氣質量優良天數比例達到95%以上，推動臭氧濃度盡快進入下降通道。深入開展碧水鞏固提質行動，新建修復污水管網80公里，推進濱河二期等5座水質凈化廠建設，污水集中收集率達85%以上。實施入海河流總氮排放總量控制，推動西部海域水質逐步實現四類及以上。推進玉龍填埋場環境修復等項目。開展“寧靜城市”建設行動，加強噪音綜合治理。美麗深圳建設貴在行動、成在堅持，我們要精準發力、善作善成，讓深圳藍天常在、空氣常新、綠水長流。

培育壯大綠色低碳產業。打造世界一流新型儲能產業中心，加快發展新型儲能全產業鏈，出臺實施電化學儲能產業支持政策，大力推進先進儲能技術研發、儲能產品規模化智造、多場景應用示范、一站式解決方案供給，加快建設電力充儲放一張網，推進源網荷儲一體化和多能互補發展，開展車網互動、超級快充、柔性充電、光儲直柔、共享儲能等新模式新業態應用，推動新型儲能產業成為新的經濟增長點。發展安全節能環保產業，實施節能環保技術裝備提升工程，打造國際低碳城綠色低碳技術一體化示范項目，推進深汕生態環境科技產業園、求雨嶺氫能產業園等建設。

積極穩妥推進碳達峰碳中和。實施碳達峰“十大行動”，穩步推進能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。構建新型能源體系，提高清潔能源在一次能源消費中比重，新增光伏發電裝機40萬千瓦，新建綜合能源補給站10座。發展綠色交通，新推廣新能源汽車12萬輛以上，加快環衛車、港口拖車等清潔化替代。構建綠色建造體系，推進智能建造與建筑工業化協同發展，以新型建筑工業化帶動建筑業轉型升級，打造建筑產業生態智谷，新增綠色建筑面積1600萬平方米、裝配式建筑面積1500萬平方米。提高生態系統碳匯能力，建設森林城市。開展碳捕集利用與封存試點示范。發展碳排放交易市場。選擇“雙碳”就是選擇可持續發展，我們要搶抓機遇、先行示范，讓綠色低碳成為發展新底色。

（九）堅持總體國家安全觀，推進城市安全體系和能力現代化

提高重大風險防范化解能力。完善一盤棋應急響應機制，健全重大突發事件應急處置體系，做到風險早識別、早預警、早發現、早處置。深入推進穩鏈補鏈強鏈控鏈，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。穩妥處置重點房企債務風險，落實金融“16條”等政策，繼續做好保交樓、保民生、保穩定工作。依法加強地方金融機構監管，加強非法集資、涉眾金融等風險防范，構建預付費等資金監管長效機制，堅決守住不發生區域性系統性金融風險底線。全面落實意識形態工作責任制，守好意識形態安全“南大門”。

提高公共安全治理水平。堅持安全第一、預防為主，嚴格落實安全生產責任制，健全應急管理監測預警指揮體系，推進安全生產分類分級行政執法，爭創國家安全發展示范城市。強化危險化學品、道路交通、建筑施工、城鎮燃氣、自建房、消防等領域隱患排查整治，全面完成“瓶改管”和老舊燃氣管道更新改造，全面完成城中村供用電安全隱患問題整治，加強泥頭車、電動自行車等管理，堅決防范和遏制重特大事故發生。實施自然災害防治能力提升行動，做好防汛防臺風等工作。落實“四個最嚴”要求，強化食品藥品全鏈條監管，全力守護“舌尖上的安全”。

提高社會治理水平。加強和改進信訪工作，建設民生訴求服務一體化平臺，打造群眾“家門口”訴求服務體系，把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。推進掃黑除惡常態化，依法嚴懲群眾反映強烈的各類違法犯罪活動，建設國家政法智能化技術創新中心華南分中心，打造更高水平的平安深圳。健全基層黨組織領導的基層群眾自治機制，完善網格化管理服務體系和基層民主協商共治平臺，打造全國市域社會治理現代化標桿城市。推進全國退役軍人工作先行發展示范區建設，爭取實現全國雙擁模范城“八連冠”，鞏固發展軍政軍民團結。

（十）堅持黨的全面領導，持續加強政府自身建設

旗幟鮮明講政治。全面學習、全面把握、全面落實黨的二十大精神，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，嚴明政治紀律和政治規矩，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，切實把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”貫徹落實到政府工作各方面、全過程，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保政府各項工作始終沿著習近平總書記指引的方向奮勇前進，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決照辦、黨中央禁止的堅決不做。

打造更高水平法治政府。踐行習近平法治思想，建設中國特色社會主義法治先行示范城市。落實全過程人民民主，主動接受人大依法監督、政協民主監督和各方面監督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體意見，提高人大代表建議和政協提案辦理水平。加強重點領域和新興領域立法，提請市人大常委會審議戰略性新興產業和未來產業促進條例等法規草案，制定公共數據開放管理辦法等政府規章。全面推進嚴格規范公正文明執法，加大關系群眾切身利益的重點領域執法力度。提高行政復議標準化、精細化水平。健全現代公共法律服務體系，提升市民群眾法治獲得感。

加強黨風廉政建設。堅持以嚴的基調持續強化正風肅紀，嚴格執行廉潔從政各項規定，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，持續深化糾治“四風”，完善廉政風險防控機制，深化政務公開，繼續做好巡視、巡察、審計等發現問題整改，推動政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深發展。牢固樹立過緊日子思想，嚴控一般性支出。我們要持續轉作風、樹新風，加強政民互動，把市民群眾的“吐槽點”作為優化服務的“突破點”，把代表委員的“關注點”作為改進工作的“著力點”，推動政府服務水平邁上新臺階。

提升政府工作效能。提高戰略思維能力，胸懷“兩個大局”，心懷“國之大者”，自覺站在黨和國家大局上想問題、辦事情，推動重大國家戰略落地落實。掌握過硬專業本領，主動更新知識觀念，系統提高貫徹新發展理念、推動高質量發展的能力和水平，做好第五次全國經濟普查等工作。增強狠抓落實本領，堅持把為民造福作為最重要的政績，深化調查研究，多做打基礎、利長遠的實事，擼起袖子加油干，風雨無阻向前行，踔厲奮發創業績，努力在推進中國式現代化進程中展現深圳的新擔當新作為。

各位代表！空談誤國，實干興邦。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面學習貫徹黨的二十大精神，在市委的堅強領導下，牢記“三個務必”，永葆“闖”的精神、“創”的勁頭、“干”的作風，建設好中國特色社會主義先行示范區，創建社會主義現代化強國的城市范例，努力創造讓世界刮目相看的新的更大奇跡，為廣東在新征程中走在全國前列、創造新的輝煌，為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興作出新的更大貢獻！